未來城市的高級形態(tài)
為解決城市面臨的難題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，近年來，世界上很多國家和地區(qū)都高度重視智慧城市建設(shè)。美國、日本、韓國、新加坡、歐盟等國家和地區(qū)相繼制定了智慧城市建設(shè)目標與計劃。
在中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員劉治彥看來，智慧城市是數(shù)字城市的升級版，是未來城市的高級形態(tài)。智慧城市就是以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3S（RS、GPS、GIS）等新一代信息技術(shù)為支撐的城市發(fā)展智慧化。智慧城市的本質(zhì)特征是人類智慧驅(qū)動城市發(fā)展。智慧城市具有智慧感知、反應、調(diào)控能力，能夠?qū)崿F(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
華中科技大學公共管理學院教授張毅認為，智慧城市實質(zhì)上是新一代信息技術(shù)發(fā)展和城市化進程加速的產(chǎn)物，其發(fā)展有三個動力機制，一是解決城市問題；二是新一代信息技術(shù)快速發(fā)展的推動作用；三是2008年金融危機以后，發(fā)達國家重振經(jīng)濟的需要。
“從中國的角度來看，智慧城市對我國經(jīng)濟社會發(fā)展也非常有利”，張毅表示，一是通過智慧城市建設(shè)加快城市化進程并提高城市化質(zhì)量；二是通過智慧城市推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是通過智慧城市建設(shè)改變?nèi)藗兊纳罘绞健⑺季S方式和思想觀念。
向智能化智慧化邁進
我國高度重視智慧城市建設(shè)。自2012年住建部發(fā)布《關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知》至今，我國已有290個國家智慧城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）試點。
劉治彥表示，智慧城市發(fā)展需要經(jīng)歷數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、智慧化四個階段。我國智慧城市建設(shè)起步早、見效快，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域形成了系列成果，基本完成智慧城市的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化階段，正在向智能化、智慧化階段邁進。
張毅認為，中國智慧城市經(jīng)過若干年建設(shè)已經(jīng)取得了重要成績。一是經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有突破；二是信息通信技術(shù)在城市中的應用更加廣泛；三是社會治理、公共服務的智慧化程度更高；四是涌現(xiàn)出一批智慧城市示范點。
“中國智慧城市發(fā)展速度快、規(guī)模大，但是客觀來看也存在一些問題”，張毅表示，一是智慧城市建設(shè)重硬件，輕軟件。智慧城市建設(shè)最核心的是人的素質(zhì)的提高，人的思維意識、價值觀念、生活方式需要隨著社會發(fā)展和技術(shù)應用不斷改善，良好的社會生態(tài)是智慧城市建設(shè)的內(nèi)核。二是重管理，輕應用。部分城市將大量投入放在政務部門智能化和社會治理智能化方面，但是對廣泛的公共服務投入相對較少。三是智慧技術(shù)應用與智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，部分城市重智慧技術(shù)應用，不重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不重視人才配備，導致技術(shù)應用效果不佳。四是智慧城市建設(shè)趨同化。從智慧城市建設(shè)規(guī)劃來看，部分城市不考慮自己的基礎(chǔ)，不結(jié)合自己的特色，盲目攀比和追從，出現(xiàn)“多城一面”現(xiàn)象。
注重智慧管理系統(tǒng)的整合
“展望我國智慧城市建設(shè)，可謂機遇難得、挑戰(zhàn)空前”，劉治彥表示，總體來說，在技術(shù)層面和社會層面均存在挑戰(zhàn)。首先，在建立城市感知體系、建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺、構(gòu)建應用體系和保障信息安全方面面臨挑戰(zhàn)；其次，在智慧城市便捷性與公民信息私密性、人工智能技術(shù)應用與社會倫理道德、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施與智慧城市人文內(nèi)涵的有機結(jié)合等方面也存在一系列挑戰(zhàn)。
南京大學社會學院教授張鴻雁表示，智慧城市建設(shè)的前提是培養(yǎng)人的品位、道德和人文素養(yǎng)。一座好的智慧城市，一定能夠充分表現(xiàn)人文精神、人文旨向和利他主義，更好服務于社區(qū)、個體，尤其是城市外來人口。
智慧城市建設(shè)應當更加注重智慧管理系統(tǒng)的整合。張毅認為，要進一步推進智慧城市建設(shè)，一是智慧城市建設(shè)的動力一定要來自基層；二是智慧城市建設(shè)要以關(guān)切民生大計的公共服務為主，只有滿足群眾需求的智慧城市建設(shè)才會可持續(xù)發(fā)展；三是智慧城市建設(shè)需要營造良好生態(tài)，包含產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會生態(tài)等方面，因此智慧城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程；四是智慧城市建設(shè)績效評價一定要考慮效率，要從投入—產(chǎn)出視角評價智慧城市建設(shè)績效。
